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關于印發《山東省科學數據管理實施細則》的通知

魯科字〔2019〕116號

各市科技局、教育局、工業和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局(自然資源局)、農業農村局、衛健委、國資委、大數據主管部門,各有關單位:

爲進一步加強科學數據管理,切實保障科學數據安全,實現科學數據開放共享,服務經濟社會發展,根據《國務院辦公廳關于印發科學數據管理辦法的通知》(國辦發〔2018〕17號)等規定,省科技廳會同省教育廳等部門制定了《山東省科學數據管理實施細則》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

山東省科學技術廳

山東省教育廳

山東省工業和信息化

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省農業農村廳

山東省衛生健康委員會

山東省國有資産監督管理委員會

山東省大數據局

2019年10月23日

山東省科學數據管理實施細則

第一章 总 则

第一条 为进一步加强科学数据管理,切实保障科学数据安全,實現科學數據開放共享,服務經濟社會發展,根據《國務院辦公廳關于印發科學數據管理辦法的通知》和《山東省科學技術進步條例》等有關規定,制定本細則。

第二条 本细则所称科学数据主要是指在自然科学、工程技術科學等領域,通過基礎研究、應用研究、試驗開發等産生的數據,以及通過觀測監測、考察調查、檢驗檢測等方式取得並用于科學研究活動的原始數據及其衍生數據,其類型包括但不限于音頻、視頻、圖片、表格、文字等。

第三条 政府预算资金支持开展的科学数据采集生产、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用本細則。任何單位和個人在山東省行政區域內從事與科學數據相關活動,符合本細則規定情形的,按照本細則執行。

第四条 科学数据管理按照分级管理、安全可控、充分利用原則,明確責任主體,加強數據的收集、歸檔、認證、加工、保存、發布與利用全過程能力建設,促進科學數據開放共享。

第五条 任何单位和个人在山东省行政区域内从事科学数據采集生産、使用、管理活動應當遵守有關法律法規,不得利用科學數據從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權益的活動。

第二章 管理职责

第六条 科学数据管理工作实行全省统筹、部门(行业)或區域分工負責機制,實現全省科學數據資源規範管理和充分利用。

第七条 省科技领导小组加强对全省科学数据管理工作的統籌協調,研究確定全省科學數據管理中重大決策、重大事項等。

第八条 省科学技术行政部门牵头负责全省科学数据的宏觀管理與綜合協調,主要職責是:

(一)貫徹落實國家科學數據管理政策法規,研究制定全省科學數據管理政策措施和規章制度;

(二)協調推動科學數據規範管理、開放共享以及評價考核工作;

(三)協調推進省科學數據網絡管理平台建設,實現多源異構數據彙交,依托全省統一的數字政府基礎設施,對外發布科學數據開放共享目錄;

(四)統籌推進全省科學數據中心建設和發展。

第九条 省政府相关部门、直属机构及设区的市政府科学技術行政部門(以下統稱主管部門)在科學數據管理方面的主要職責是:

(一)貫徹落實國家、省科學數據管理的政策,執行有關規章制度和標准規範,建立健全本部門(本地區)科學數據管理制度;

(二)指導所屬法人單位加強和規範科學數據管理;

(三)按照國家和省有關規定做好或者授權有關單位做好科學數據定密工作;

(四)統籌規劃本部門(本地區)科學數據中心的建設和發展;

(五)建立完善有效的考核激勵機制,指導和評價本部門(本地區)科學數據管理工作;

(六)建立本部门(本地区)科学数据管理專家咨询机制,開展專業化的技術和決策咨詢。

第十条 有关科研院所、高等院校和企业等法人单位(以下统称法人单位)作为科学数据管理责任主体,其主要职責是:

(一)貫徹落實國家、省和主管部門科學數據管理政策法規和規章制度,建立健全本單位科學數據相關制度和規範;

(二)按照有關標准規範進行科學數據采集生産、加工整理和長期保存,確保科學數據質量;

(三)按照有關規定做好科學數據保密和安全管理工作;

(四)建立科學數據管理系統,公布科學數據開放目錄並及時更新,積極開展科學數據共享服務;

(五)提供科學數據管理運行所需軟硬件設施等條件、資金和人員保障。

第三章 科学数据中心建设

第十一条 省科学技术行政部门统筹规划全省科学数据中心建設布局,提出科學數據中心建設標准、規範及工作要求。

第十二条 省科学技术行政部门委托有条件的法人单位建立山東省科學數據中心。

第十三条 山东省科学数据中心是促进科学数据开放共享的重要载体,主要职責是:

(一)負責全省科學數據的分級分類管理,指導部門(行業)或區域科學數據中心建設工作;

(二)承擔全省科學數據開放共享目錄的整合彙交工作,定期发布、及时更新科学數據開放共享目錄;

(三)承擔省科學數據網絡管理平台建設和維護,保障科學數據安全;

(四)開展省內外科學數據交流與合作,提供全省科學數據宣傳、培訓、咨詢等服務;

(五)承擔省科學技術行政部門委托的其他工作。

第十四条 省教育、工业和信息化、自然资源、生态环境、衛生健康等行政部門,要委托有條件的法人單位,率先建成本部門(行業)科學數據中心,鼓勵建設跨部門、跨領域、跨地區的科學數據中心。

對不具備建設科學數據中心條件的,由主管部門指定法人單位按照標准要求建設本部門(行業)或本地區的科學數據管理系統。

第十五条 鼓励拥有较大体量科学数据资源或特色科学数據資源的法人單位建設本單位科學數據中心,加強對科學數據的規範管理和開放共享。

第十六条 部门(行业)或区域科学数据中心的主要职責是:

(一)承擔本部門(行業)或本地區相關領域科學數據彙交、收集、加工、存儲、共享和分析挖掘工作,定期發布、及時更新科学數據開放共享目錄;

(二)受主管部門委托制定本部門(行業)或本地區科學數據資源的目錄格式以及元數據標准規範;

(三)審核相關單位彙交的科學數據並出具彙交憑證;

(四)建立完善科學數據安全防護體系,建立應急管理和容災備份機制。

第十七条 建立科学数据中心动态考核机制,对组织管理架構、規章制度和標准規範完善、管理運行高效、開放共享效果顯著、用戶評價好、綜合效益突出的科學數據中心給予運行補助或獎勵。

第十八条 支持鼓励科学数据中心升级为国家科学数据中心。对升级为国家科学数据中心的给予一次性獎勵。

第十九条 山东省科学数据中心、部门(行业)或地区科学數據中心建設、運維等經費納入本級財政預算。

第四章 科学数据采集、汇交与保存

第二十条 法人单位及科学数据生产者要按照相关标准规範組織開展科學數據采集生産和加工整理,形成便于使用的數據庫或數據集,保證數據的准確性和可用性。

第二十一条 主管部门应建立科学数据汇交制度。法人单位按規定要求將科學數據及開放共享目錄彙交至相關科學數據中心或科學數據管理系統進行規範管理和長期保存。科學數據中心或科學數據管理系統依托的法人單位應及時將開放目錄彙交至山东省科學數據中心。

第二十二条 各级科技计划(专项、基金等)项目管理部门應建立先彙交科學數據、再驗收科技計劃(專項、基金等)項目的機制,在完成項目科學數據彙交後進行結題驗收。項目結題驗收後産生的科學數據也應進行彙交。

第二十三条 政府预算资金资助的各级各类科技计划(专項、基金等)項目所形成的科學數據,應由項目牽頭單位在項目结题验收前汇交至相关科學數據中心。接收数据的科学数据中心應出具彙交憑證。

第二十四条 社会资金资助形成的涉及国家秘密、国家安全和社會公共利益的科學數據必須按照有關規定予以彙交。鼓勵社會資金資助形成的其他科學數據向相關科學數據中心進行彙交。

第二十五条 利用政府预算资金资助形成的科学数据撰写並發表論文,論文作者應在論文發表後一個月內將所涉及的科學數據上交至所在法人單位統一管理和保存。

第二十六条 法人单位应建立科学数据保存制度,配备数据存儲、管理、服務和安全等必要設施,保障科學數據完整性和安全性。

第五章 共享和利用

第二十七条 山东省科学数据中心应制订全省统一的数据交換、數據開放、平台接口等技術標准,實現全省各級各類科學數據管理平台互聯互通,並暢通科學數據軍民共享渠道,保障科學數據有效開放共享。

第二十八条 政府预算资金资助形成的科学数据应按照开放爲常態、不開放爲例外的原則,在不涉及保密的情況下免費向社會開放共享,國家法律法規有特殊規定的除外。

對由非政府預算資金資助形成的科學數據,鼓勵法人單位免費開放共享;確需收費的,應按照有關規定制定合理的收費標准,向社會公布並接受監督。

第二十九条 法人单位应按要求公布科学数据开放目录并及時更新,通過在線下載、離線共享或定制服務等方式積極向社會開放共享。

第三十条 科学数据使用者应遵守知识产权相关规定,在论文發表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學數據。

第三十一条 法人单位应加强科学数据人才队伍建设,在岗位設置、收入分配、職稱評定等方面建立激勵機制。對開展科學數據分析挖掘、形成有價值的科學數據産品、增值服務績效明顯的;積極推動科學數據彙交、出版和傳播,社會效益較大的;整理發表産權清晰、准確完整的科學數據,共享價值高的相關人員给予适当獎勵。

法人單位要在主管部門和人力資源社會保障行政部門指導下,做好科學數據工作人才引進與培養、崗位設置、崗位聘用等工作。

第三十二条 省大数据行政部门负责统一政务网络、数据共享交互平台等基礎支撐。

第六章 保密与安全

第三十三条 涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益、商業秘密和個人隱私的科學數據,不得對外開放共享;確需對外開放的,主管部門和法人單位要對利用目的、用戶資質、保密條件等進行審查,並嚴格控制知悉範圍。

第三十四条 对涉及国家秘密的科学数据的采集生产、加工整理、管理和使用,根據國家相關規定執行。主管部門和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學數據管理與使用制度,對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環節進行嚴格管理。

第三十五条 主管部门和法人单位应制定科学数据全生命周期安全保護措施,加強數據下載的認證、授權等防護管理,防止數據被惡意使用。

第三十六条 主管部门要建立健全职责清晰、管理有序、业務流暢、運轉高效的科學數據管理與運行的規章制度,加強監督檢查,實現科學數據全生命周期的標准化、規範化管理,保證科學數據的質量與安全。

第七章 附 则

第三十七条 对于伪造数据、侵犯知识产权、不按规定汇交數據等行爲,主管部門按照有關規定處理。

對違反國家有關法律法規的單位和個人,依法追究相應責任。

第三十八条 涉及国防领域的科学数据管理制度,由有关部門另行規定。

第三十九条 本细则自 2020 年 1 月 1 日起施行,有效期至2024 12 31 日。

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